大众传播媒介被誉为"第四种力量",具有信息量大、涉及面广、影响力强和传播迅速等特点，能形成强大的舆论压力，从而促使政策议程的建立。有的社会问题可能会引起新闻媒介的注意(二)政策本身的障碍性因素导致的失灵1.政策缺乏合法性公共政策的合法性是指公共政策制定和执行的全部过程，包括政策规划、政策认定、政策议程、政策制定和政策执行等，至少在形式上
政府议程政策声明政策行动导致政策冲击（4）政府与私人、团体都不主动介入。第六讲公共政策问题构建分析5、政策议程建立的障碍因素评估（Evaluation）（5）关联性：政11.政策议程建立的障碍：①政治原则的偏离②价值体系的排斥③政府体系的封闭④承受能力的超重⑤表达方式的失当。12.政策规划的原则：①信息原则，②系统原则，③预测原则，④
⊙０⊙ 18.试论述公共政策终止的策略。答：一般而言，决策者可以采取以下几种策略来尽可能地消除政策终止所面临的障碍：(1)重视说服工作，消除抵触情绪(2分) 为确保政策4.明确政策规划的基本原则、基本程序和思维方法5.掌握目标设定、方案开发、结果预测和择优选择的一般方法6.理解光环效应、从众效应等心理效应对决策质量的影响【重要简答题】
实质性议程一般涉及的是实质性政策问题，这些政策问题社会影响深远、强度高，而且由于它们的重要性和复杂性常常使其在公众中、决策者中以及二者之间引起争议，进而不可避免地带① 事件或问题必须明朗而严重。一些问题必须充分暴露且表现得非常严重，才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注
